今年以来，市财政局在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“一、三、六”总体部署，立足财政职能进一步强化财力保障、优化财政管理、深化财政改革、防控财政风险，集中力量支持高质量发展首要任务，精准有力护航经济社会发展。
一、上半年工作总结
（一）创新聚财强化综合财力保障
一是组织收入稳定有序。建立完善部门联动协同、内部协调配合的工作机制，聚焦税收收入、土地出让收入、资产盘活收入等方面，全方位、多渠道拓宽增收路径。1-6月，全市实现财政总收入106.56亿元，同比增长1.8%。一般公共预算收入72.73亿元，同比增长3.2%。一般公共预算收入中税收收入完成49.78亿元，同比增长1.8%；非税收入完成22.95亿元，同比增长6.3%。一般公共预算中税收收入占比达68.4%。
二是向上争取积极有为。加大债券资金争取力度，争取债券额度52.23亿元，其中：专项债券额度49.43亿元，一般债券额度2.8亿元。已发行专项债券26.06亿元，一般债券2.8亿元。强化部门协同联动，高效争取超长期特别国债资金支持，累计下达超长期特别国债资金12.13亿元。
三是资产盘活深入全面。围绕“土地矿产资源收入、国资国企改革、闲置资产盘活”三大领域确定首批九大类盘活项目。创新实施“分类匹配、一项目一方案”盘活模式，实现盘活资产入库非税收入15.05亿元。
（二）精准施策全力助推高质量发展
一是市场活力持续激发。加强财政资源统筹，强化审核“1+9”政策资金兑付。加强首位战略首位保障，充分发挥财政资金对科技创新的引导作用，持续加大科技投入力度，一般公共预算科技支出1.36亿元，同比增长20.35%。充分发挥政府采购功能，加大政府采购支持中小企业力度，全市政府采购项目422个，其中：预留给中小企业项目数达到412个，占比达97.6%；项目中标（成交）金额4.33亿元，其中：中小企业交易授予金额达到4.28亿元，占比达98.7%。
二是民生福祉不断增进。坚持财力向民生领域倾斜。1-6月，全市民生支出达53.34亿元，占一般公共预算支出比重达75.1%。聚焦“一老一小”，健全养老托育服务体系，安排9600万元用于养老服务体系建设，安排171.5万元用于对托育机构的运营补助和建设补助。聚焦就业创业，强化多元社会保障体系，新增发放创业担保贷款894.5万元，累计贷款额达8309.7万元，贴息金额达95.64万元。
三是共同富裕加快推进。构建家庭型财税政策体系，出台《诸暨市扩中家庭项目贷款贴息实施办法》，发放财金助力扩中贷款246户，金额达7611.10万元。推动政策性农业保险落地落实，安排政策性农业保险保费支出预算1400万元，同比增长21.7%；制定配套金融贴息政策，兑现“政银担”农业贷款贴息10.16万元。推进国家级“五好两宜”和美乡村试点试验项目有序开展，中央资金执行率达98%。
（三）守正创新激活财政发展动能
一是深化财政管理改革。推进零基预算改革，坚持“必要性优先”原则，将项目支出必要性作为预算安排的首要考核指标，推行项目支出“五大类”标签化分类管理，针对不同类别项目精准核定支出需求、逐项优化压减，2025年年初预算支出压减54.9亿元。推进预算绩效管理改革，围绕自评范围、口径、方式等方面提升绩效自评质量，累计完成2024年度预算项目自评1788只，涉及资金87.67亿元；强化财政重点绩效评价和绩效抽评，开展财政重点评价项目10只，涉及资金1.91亿元；财政绩效抽评60只，涉及资金1.72亿元。
二是深化国资国企改革。1-5月，全市国有企业实现营收25.96亿元，同比增长14.6%。全面启动市属国企市场化改革，推动市属国企明确“一企一策”市场化改革方案，强化央地、省市国企精准合作。提升国企强链补链能力。建立健全经营性项目储备库，入库智慧城建、数字技术、低空经济等项目达23只，其中：已动工项目12只，完成前期工作11只。严格规范国企管理。构建“效益优先、改革赋能”的双轮驱动考评机制，重点强化经营性项目收益、总体利润及资产负债率等核心经营效益指标考核权重，建立改革成效动态考评机制。
（四）精打细算提升资金使用效益
一是加强监督明确纪律规范。财会监督加力提效，开展“1+9”政策资金专项检查，协调相关部门优化完善“1+9”政策。政府采购规范提效，强化政府采购全过程监管，及时发现纠正评审现场违法违规行为13个；紧盯采购单位主体责任落实情况，及时督促并完成整改问题36个。规范政府购买服务管理，严格把关政府购买服务事前审批。
二是严控支出提升资金绩效。坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，制定实施《诸暨市市级机关过紧日子评价指标体系（试行）》，严控会议费、培训费、一般性项目支出。强化政府投资项目预结算审核，完成政府投资及村级工程项目结算审核113只，送审金额10.61亿元，核减金额0.93亿元，核减率8.77%；完成预算项目审核65只，送审金额38.35亿元，调整金额1.32亿元，调整率3.44%。
三是资金盘活激发存量活力。加强往来资金和专户管理结余资金长效管理，严格控制资金规模和占用时间，对留存资金全面梳理、逐笔分析、分类处理、有效盘活。全面推进全市公款竞争性存放管理工作，制定《2025年诸暨市政府性资金竞争性存放评分办法指导意见》，开展财政资金竞争性存放2次，涉及财政资金13.84亿元。
（五）严防严控守牢财政运行底线
一是防范化解债务风险。健全债务管理机制，制定《诸暨市防范新增地方政府隐性债务管理办法》。树牢“三债统管”理念，强化全口径地方债务“借、用、管、还”全流程监测监管。
二是兜牢“三保”底线。坚持“三保”优先原则，据实编列“三保”预算，足额纳入预算保障，“三保”支出平稳有序。加强库款监测预警，定期分析库款情况，保障刚性支出需求，库款保障水平处于合理区间。
三是防范基层财政风险。开展全市镇乡街道财政资金使用情况核查。围绕财务制度执行、内部控制建设等方面抽取镇乡（街道）开展实地核查，及时形成整改建议，督促落实整改。
（六）党建引领锻造财政清廉队伍
一是深化理论武装。抓实政治理论学习，依托“周一夜学”、主题党日等载体，推动党的创新理论入脑入心。深化纪律规矩教育，通过动员部署会、集中学习会等形式，分层开展中央八项规定精神专题学习5次。
二是压实管党责任。健全责任体系，年初召开全面从严治党专题会议，制定《2025年全面从严治党工作要点》，细化13项重点任务，形成一级抓一级的责任链条。强化风险防控，通过“节前必谈”“任前必谈”等机制开展常态化谈心谈话，及时发现苗头性问题，做到早提醒、早纠正。突出监督实效，紧盯元旦、春节等关键节点开展廉洁教育，结合“一月一督查”机制严查作风纪律问题。
三是坚持严管厚爱。优化队伍结构，科学分析编制需求与专业缺口，完成4名新招录公务员政审考察。提升专业素养，通过“财政业务大讲堂”、高校专家讲座等形式，围绕财经纪律、宏观经济等主题开展专题培训，组织实地参观革命教育基地，强化党性锤炼与能力提升。强化日常监管，严格落实个人事项报告制度，完善干部档案核查机制，对“三龄二历一身份”等重点信息开展排查。
二、下半年工作计划
（一）开源节流稳收支
一是扩盘子。培育优质税源，深入挖潜增收，充分发挥非税收入“补位”作用。积极向上争取资源要素，通过向上争取地方财力补充、加大转移支付等方式弥补财力缺口；紧跟全省专项债“自审自发”试点要求，扎实做好项目储备，争足用好专项债券。加大资产资源盘活力度，持续探索盘活存量资产、撬动社会资本等扩大财力新路径。
二是优结构。落实过“紧日子”要求，严格执行各项经费开支标准，进一步压缩一般性支出，降低行政运行成本，严禁超预算或者无预算安排“三公”经费支出。强化财政预算约束，从严从紧控制预算追加，从严压减非刚性、非重点项目支出；审慎开展新增项目建设，对于年初预算未纳入资金计划的建设项目、未落实资金来源的项目，原则上不予安排。切实保障重点支出，积极发挥财政资金的导向作用，集中财力优先保障“三保”支出、市委、市政府重大决策支出，确保财政资金用在全市经济社会发展的重要领域、关键环节。
精准聚焦保重点
一是聚焦提能升级助推产业发展。锚定市委、市政府重点及亮点工作，进一步完善资金兑付机制，优化政策体系结构，取消调整低效空转政策，推动政策选代升级。提升政策资金扶持科技人才精准性，确保全年科技支出同比增长不低于15%。推进人才基金平稳运作，撬动企业和社会资本加大投入，形成科技多元投入格局。持续放大“两重”“两新”政策效应，积极承接上级政策，加快“两重”“两新”资金拨付使用。
二是聚焦减负降本优化营商环境。不折不扣落实减税降费政策，及时更新行政事业性收费目录清单。持续推进政府采购支持中小企业发展。增强金融惠企力度，规范使用应急转贷资金，优化完善政策性农业融资担保体系。
三是聚焦以人为本增进民生福祉。兜实民生底线，确保全年民生支出占一般公共预算支出比例不低于三分之二，突出重点保障导向，做好全市低保人群、优抚对象、困境儿童等各类困难群体的兜底保障。助推共同富裕，力争省级乡村片区组团发展项目落地诸暨。持续推进马剑镇“五好两宜”和美乡村试点建设。提前谋划储备下一年度省级农综改项目，探索“一事一议+”模式，推动村级公益事业可持续发展。
（三）守正创新促改革
一是加快国资国企改革。深化机制创新，按季度 组织市属国企召开改革专题会，建立“问题清单、进度台账、整改销号”全流程追踪体系，动态晾晒国有企业市场化改革成效。强化协同效能，通过加强与发改、建设、自规等部门沟通协作，推动化解矿权审批、公交运营资质等堵点，确保市场化改革和经营性项目的实质落地。深化国企监督考核，持续优化“一企一策”考核指标。
二是深化零基预算改革。按照量入为出、量力而行是预算安排基本原则，综合考虑当前及今后一段时间的严峻收入形势，稳妥编制下一年度收入预算。运用清理存量政策、归集同类专项、划清支出边界、分级分类保障等关键举措，打破预算安排和资金分配的基数依赖。加强全过程预算绩效管理，严格预算执行动态监控，实施预算执行进度和绩效目标实现程度“双监控”，进一步强化绩效评价结果运用，对低效无效资金予以压减或取消。
三是推进财政数字化改革。全面推广“浙里基财智控”应用，重点围绕完善基层财政运行预警指标设置、农综改项目全流程管理两大方面进行系统优化。开展预算单位财务运行数字画像，依托预算一体化系统对部门财务状况、资金使用效率等进行数字化评估分析，为部门预算编制和绩效管理提供数据支撑。
（四）强化震慑严监督
一是完善“大监督”格局。加强“巡财联动”“财审联动”，深化与审计、纪检部门之间的问题疑点线索移送协调机制，强化在数据共享、线索移送、标准研判、问题整改等方面协同合作，提升监督威慑力。持续深化内控内审，进一步落实常态化内控制度完善机制，扎实开展财政内部审计工作，强化审计结果应用，实行内部审计问题清单化管理和分类整改挂号销号机制。
二是深化“大审核”体系。纵深推进项目审核建设，做到重大项目支出“应审尽审”。严格把关项目建设前期预算和完工结算，控制项目的概算投资和实际投入，坚决纠正项目预算编制内容超范围、超标准等问题，压减不合理、不必要支出。
三是突出“大检查”重点。扎实开展财经纪律重点问题监督检查，充分利用预算管理一体化平台、政府购买服务信息管理系统等数智化手段，紧盯“1+9”政策资金兑付、政府采购等关键领域持续开展专项检查，突出问题整改，形成监督监管闭环，确保财政资金使用安全规范。
夯基提质树标杆
一是优化干部管理。科学配置人力资源，结合科室需求与干部结构，完成4名新录用公务员岗位分配，推动中层干部轮岗交流，并通过加大招考选调力度补充专业人才。强化能力培养，依托“周一夜学”、中层干部培训班等平台，结合挂职锻炼、业务讲堂等形式，提升干部专业素养。完善考核机制，以平时考核示范点创建为抓手，优化考核指标设置，强化结果运用，实现干部管理精细化，充分激发干事创业热情。
二是深化党建融合。推动党建工作与财政业务同频共振，打造共富实践品牌，联合大桥社区开展“城乡共富市集”，整合特色资源服务群众需求。强化作风建设，通过专题学习、问题查摆、开门整改等方式，深入学习贯彻中央八项规定精神。推动业务下沉，精心组织政府采购、政府购买服务等核心课程“送课上门”，提升全市财政系统专业水平。
三是筑牢廉洁防线。教育警醒常态化，通过党规党纪学习、典型案例警示等方式，增强干部廉洁自律意识。风险防控精准化，全面排查岗位廉政风险点，制定防控措施，压紧压实监管责任。监督执纪长效化，坚持“一月一督查”机制，在重要节点开展明查暗访，灵活运用“四种形态”抓早抓小，确保干部队伍始终保持清廉本色。