张春伟、石专齐委员：

您们提出的关于完善解决政府性投资项目结算难问题的提案（第85号）收悉，诸暨市财政局对此高度重视，经认真研究，现答复如下：

一、政府性投资项目结算难的主要表现:

（一）建设单位未按时办理项目竣工验收，或验收后未及时送审。

（二）财政结算审核相对较慢。

（三）建设单位未按合同约定支付工程款。

二、对财政结算审核相对较慢的原因分析：

（一）建设单位或施工单位提供结算送审资料不完整或不规范，经常缺失关键性文件，且未能按时补充完善资料。

（二）未按规定时间办理审核过程事项，包括但不限于回复审核业务联系函、二次签证、审核征求意见书、审定单等。

（三）部分建设单位或施工企业因各种原因（人员调动、工程款超付、审定造价不满意等）故意不配合结算审核工作。

（四）因建设单位与施工企业审计费用争议，未能及时领取结算审核报告。

（五）个别中介机构技术力量略单薄，一定程度上影响结算审核效率。

三、采取的工作举措：

本局将以此次建议办理为契机，查找工作不足，对财政结算审核工作进行提质增效。

（一）继续派专业技术人员严把各个审核关口，发现送审资料不完整的，及时将需要补充的内容书面告知建设单位，由建设单位在规定时限内补充完整。对每个审核项目设置项目负责人跟踪对接，在审核过程中发现资料不完整或内容不明确的，及时函告建设单位限时提供相关资料或明确相关内容。对不配合的，进行函告督促。

（二）持续推进“清存量”工作。对每个存积项目，建立“收集-分解-反馈”的循环机制，为存积项目动态清零按下快进键，目前在审项目仅200余只（近4年共消化历史存积项目2000余只）。

（三）坚持完善项目审核机制，优化审核流程，严格执行内控操作规程，加强中介机构从业人员业务培训，进一步提高工作效率，提升工作质量。

（四）我局将按照市政府批示，创新审核模式，对建设单位同意并报送的专项债项目，分阶段进行结算审核。

（五）我局将统筹安排财政资金，重点保障在建项目资金拨付，确保政府投资项目正常推进。

（六）持续深入开展“三服务”工作。加大对结算审核工作的宣传力度、广泛听取各方意见，尽可能消除参建各方对我局审核工作的误解。

四、建议意见：

（一）根据市政府文件精神，我局审核中心在结算审核时要求建设单位对偏离施工期市场均价较大的一次签证价进行二次签证。为避免因二次签证引起的价格争议、审核时间拖延等问题，我局已向上级部门建议压实建设单位主体责任，招标过程中尽可能控制暂定内容的数量和金额，在签署材料、设备等价格时，应在施工单位提供购买合同、发票、付款凭证等有效书面依据基础上，进行一次签证，使签证价格更加合理、准确。

（二）建议建设单位认真执行工程竣工结算管理要求，按施工合同约定与施工方进行工程价款结算；建议参建各方落实专人做好项目过程资料的整理、收集工作，以确保结算送审资料准确、完整，结算审核工作顺利开展；建议施工企业落实专人配合结算审核工作，并按时限规定确认审核结果。

再次感谢您们提出的宝贵建议！

诸暨市财政局

2025年7月18日

承办人姓名：孟祖超

联系电话：0575-87263575