黄伟刚等委员：

您们提出的《关于政企招商新模式的建议》提案（第140号）已收悉，现答复如下：

一、关于提案中主要问题的认识

您们在提案中指出的“招商队伍不专业、决策风险较高”“考核机制不应时、体制束缚较大”“投后管理未闭环、制约措施不强”等问题，客观反映了当前我市招商引资工作中存在的短板。随着国家对地方政府招商行为规范力度的加大、全国统一大市场建设的推进，传统招商模式已难以适应新形势下培育新质生产力、推动经济高质量发展的要求，这些问题亟需通过机制创新、流程优化等加以解决。

二、关于对策建议的落实思路

根据委员们提出的“谁来投”“投什么”“怎么投”三方面建议，我们将结合实际，重点推进以下工作：

（一）政府引领，平台聚力：构建招商主体新格局

一是优化政府招商职能。明确政府与市场的边界，区分角色定位，减少行政干预，构建长期服务型政策体系。我市积极推进重大招商项目指挥机制改革，成立招商项目指挥部，构建“统一产业政策，统一信息归口，统一项目筛评，统一要素保障，统一督查考核”五位一体指挥体系，推动项目全链条高效贯通。同时，深化落实招商引资项目全生命周期服务机制，建立项目区域协作和成果共享机制，重构招商分工体系，转变政府招商职能，逐渐从“管理者”向“服务者”转型。

二是搭建专业招商体系。探索多元化招商路径，以市场为导向，通过专业化、市场化的手段吸引投资。在强化招商力量上，搭建智能视觉、航空航天等新兴产业招商主平台，组建专业招商团队，定期组织招商人员参加专业培训，学习产业知识、谈判技巧、政策法规等内容，提升团队专业素养。在市场化招商方面，引入优质的第三方投融资机构，全面提升产业基金的管理水平和投资能力。

（二）产业聚焦，政策赋能：抢占经济发展新高地

一是明确产业招商方向。深入落实省“415X”先进制造业集群培育要求，因地制宜培育发展新质生产力，以“传统产业高端化+新兴产业集聚化”为发展主线，全面构筑产业链招商体系竞争新优势。在传统产业方面，明确以金属材料及加工、精密制造（汽车零部件）、时尚袜艺、纺织服装、美丽珍珠、环保新能源6大产业集群为主要招引方向，以“强链、补链、补链”为重点，着力招引一批标志性、引领性、带动力强的重大项目。在新兴产业方面，锚定“智能视觉、航空航天、生命健康”三大未来产业，以全产业链思维梳理细分赛道，针对产业链缺项和薄弱环节开展精准招商，全面构建重点产业集群。

二是构建惠企政策体系。紧扣全国统一大市场的基本要求，统一政策体系，划定条款底线，明确优惠上限，有效遏制超越承受能力的非理性招商行为，以政策统标为引领，实现招商统筹“一盘棋”。立足我市实际，聚焦稳企稳增长、拼经济强信心和高质量发展目标，迭代推出“1+9”惠企扶持政策，突出对产业发展、项目建设、创业创新等重点领域扶持，增添发展动力。聚焦智能视觉、航空航天、生命健康等战略性新兴产业，探索公平竞争导向的招商引资新路径，从产业、创新、财政、金融、资源等方面提供政府扶持。

（三）靶向攻坚，资本助力：激发招商引资新动能

一是绘制产业链招商新蓝图。以“补强产业链缺弱环节、提升价值链高端环节”为目标，通过顶层设计、平台搭建、精准招引等举措，全力推进产业链精准招商。围绕“229”产业发展方向，绘制“6+3”产业全景图，梳理产业布局、市场竞争，摸排企业上下游配套、关键核心技术，编制重点招引目标以及重点客商库，把招商引资融入产业规划。积极构筑智能视觉“万亩千亿”新产业平台，以视觉感知为切入点，着力招引链主企业、隐形冠军企业以及科创企业，打造智能视觉全产业链创新发展高地。大力推进诸暨海归小镇建设，立足诸暨现有产业基础和资源条件，聚焦卫星、无人机两大细分产业链，精准招引航空航天零部件、新材料、地面装备三大集群，积极布局航空航天高端测试服务，形成“231”航空航天产业发展重点。

二是探索市场化招商新路径。积极拓宽专业化、市场化视野，引入市场机制，招募专业团队，借助市场机构的专业能力，精准筛选优质项目，提高招商资源利用率。从基金结构看，目前已形成种子/天使、前中期、中后期、基石/锚定（IPO）全生命周期覆盖。组建多元化基金架构，强化基金统筹，提升基金与项目匹配度，以资本为纽带吸引项目落地。

三是打造聚链招商新模式。创新开发建设模式，推行“平行空间”招商新模式，统一摘地、集中开发，实现“招投建运一体化”，有效降低建造成本、缩短投产周期，全方位构建“研发-中试-量产”平行分工体系。深化飞地模式，整合区域资源，利用临杭区位优势，开创“异地研发孵化+本土转化生产”区域协同产业培育路径，增点扩面“杭州港”，吸引多领域项目落户。

三、下一步工作方向

我们将认真吸纳建议，进一步解放思想、创新机制，强化招商指挥部效能，加强招商队伍建设，拓宽招商渠道，推动招商引资从“政府主导”向“市场化协同”转变。再次感谢各位委员对我市招商引资工作的关心和支持，欢迎继续监督、指导。

                                             诸暨市招商投资促进中心

                                                          2025年7月28日