赵玉丽等代表：

你们提出的《关于加快我市养老服务事业发展的建议》（第31号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

截至目前，诸暨市60周岁及以上的老年人共34.719万，占全市户籍人口的32.58%，已进入深度老龄化社会。近年来，我市围绕“家门口幸福养老”总体规划，全力推进养老服务事业高质量发展。全市运行养老机构共24家，其中公办乡镇敬老院9家，民办养老机构15家，覆盖14个镇街道，提供床位数4795张，其中护理型床位3181张。实现与医疗卫生机构定点结对，其中养老机构内设医疗机构的有2家，采取与医疗机构合作的模式有22家。着力构建“1+26+594”的立体化居家养老服务体系，建成1家市级养老服务中心、26家镇街居家养老服务中心、594家村（社区）居家养老服务照料中心，实现居家养老阵地镇村全覆盖。把老年助餐作为一项系统性、长期性工程来抓，全市累计建成爱心食堂300余家，助餐服务覆盖全市85%的村（社区），日均服务1.5万名老人。

二、下步主要做法

（一）加快推进村级“一站式”养老服务综合体建设项目。建设村级“一站式”养老服务综合体为2025年诸暨市级民生实事项目，年度建设任务50家，目前已完成23家，预计10月底前完成年度建设任务。村级“一站式”养老服务综合体，在原有爱心食堂基础上，进一步整合养老资源，增设日间照料、医疗护理（配备基础医疗设备和签约医护人员）、老年学堂、文化礼堂、康养活动室等功能区域，并进行适老化环境改造布置，配置专、兼职服务人员定期提供医养结合与生活支持服务，常态化开展“共享五福”等文娱活动，村民互助参与度高，推动养老服务综合体可持续运行。

（二）全面推行养老服务“爱心卡”拓宽“6助”服务。我市于2025年6月1日起正式施行养老服务“爱心卡”政策。该政策是原养老服务补贴政策的迭代升级，补贴发放方式由原以货币形式调整为以“爱心卡”电子积分形式，补贴对象通过“爱心分”向民政部门依法选定的服务机构（企业）购买养老服务。“爱心卡”以经济困难、失能失智、高龄老年人为重点服务对象，其中养老服务补贴对象每人每月可获125个爱心分；养老护理补贴对象根据失能等级，重度失能每人每月500爱心分，中度失能每人每月250爱心分，轻度失能每人每月125爱心分，积分发放至老年人社保卡“爱心卡”账户，老年人根据实际养老服务需求，使用“爱心卡”电子积分购买助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急等服务。市民政局将进一步做好“爱心卡”失能人员“多评合一”评估工作及服务机构（企业）服务质量监督工作。

（三）实施居家和社区基本养老服务提升行动项目。为具有本市户籍且实际居住在本市的经济困难的失能部分失能老年人建设家庭养老床位，开展居家养老上门服务。其中建设家庭养老床位重点为老年人居住环境和生活空间进行必要的适老化改造、智能化改造和老年用品配备，同时，为有居家养老上门服务需求的老年人提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理等服务。参照《居家养老上门服务基本项目参考清单》，制定个性化养老服务方案。到2025年12月底前，全市范围内建成家庭养老床位不少于528张，服务不少于991人，且为同一位服务对象累计提供30次以上居家养老上门服务。

（四）盘活闲置资产打造重点康养项目。一是盘活老中医院资产推进诸暨市“一老一小”综合体建设。老中医院地块已完成出让拍卖，由产投集团负责建设运行。项目总用地面积约13亩，总建筑面积19000平方米，其中养老综合服务建设项目18000平方米，含新建养老服务中心6000平方米，改建原医院大楼12000平方米，计划设置自理老人床位300个，失能老人床位200个。二是盘活原救助管理站资产打造市级托底社会福利中心1家。本项目占地5亩，建筑面积3375.9㎡，4层框架结构，为市级特困供养机构，项目设计总床位约250张，建成后将实现全市特困人员“一院供养”。三是谋划整体出让闲置资产打造康养产业项目。将敬老院和闲置医院、学校等资产，及住宅配件养老用房等经营权整体出让给国企，用于康养产业项目。

（五）加快促进医养结合服务高质量发展。探索优化进一步推进医养结合的顶层设计，推动医养融合发展，切实提高医疗卫生和养老机构的服务水平，全面建立集“医疗、康复、护理、养老和安宁疗护”于一体的医养结合服务体系，重点解决医养结合工作中的难点问题，建立信息沟通机制，实现信息互通互享。统筹医疗资源和社会资源，合理布局医养结合项目，探索医养结合的“养中助医”“送医助养”“养有医靠”“边医边养”的“诸家有老、暨时守护”模式。

尊敬的代表，非常感谢你们对养老服务的关注，我们将根据你们提出的建议，积极创造条件，为我市养老服务事业高质量发展不懈努力。衷心希望继续关注，为我市养老服务高质量发展建言献策。

诸暨市民政局

2025年7月28日

承办人姓名：张伟恩

联系电话：89002652

31.关于诸暨市十八届人大第四次会议第31号建议的答复.pdf