周建定等代表：

你们提出的关于《进一步明确市域插花地权属的建议问题的建议》（第9号）收悉，现答复如下：

插花地由来已久，是一种广泛存在的特殊政区形态，插花地往往会导致基层公共服务职责划分陷入零碎化、交叉化，造成基层治理困难。在诸暨市“七山一水二分田”的地理格局下，插花地现象较多，给插花地上的项目开发建设造成了困扰。在实际的土地管理和使用上，插花地虽然地理位置特殊，但依然要遵循所属权属主体的规划与管理要求。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》，对于确属跨区域的项目审批，需遵循“共同上一级审批”原则，因此省域空间治理数字化平台中县级部门无法直接对跨区县的项目进行线上审批。为加速项目落地，释放投资动能，我局从边界调整、一事一报等多角度推进项目审批。对于插花地的权属已由双方认可，并位于同一行政区县范围内的项目，采取特事特办、线下申报的方式积极对接上级审批部门，优化审批流程，提升行政效率。

下一步，我们积极听取代表建议，从产权归属角度不断加强地籍数据库建设，推动形成“一张图”统一产权底板，提升自然资源治理能力，推动自然资源管理更加科学、规范、高效。