侯国生代表：

您在诸暨市第十八届人民代表大会第四次会议中提出的《关于商业银行服务地方经济的建议》（第16号）由我单位主办。我单位联合金融监管支局对您的建议进行了认真研究，认为您的建议对破解中小企业融资难融资贵问题非常具有针对性，对我们做好中小企业金融工作很有启发和帮助。现将办理情况答复如下：

一、关于“在贷款利率上，商业银行要主动降息，按照国家LPR利率导向，针对不同企业明确浮动上下限”方面

近年来，我单位会同金融监管支局，坚持“政策引导”与“监管推动”双轮驱动，持续引导商业银行在国家贷款市场报价利率（LPR）框架内主动让利企业，推动融资成本稳中有降。针对企业融资需求特点，实施差异化金融服务策略：对具备市场议价能力的大型企业，充分发挥其与金融机构自主协商机制作用；重点加强对中小微企业的政策扶持力度，通过建立并完善中小企业融资“白名单”管理制度，精准筛选市场前景良好、创新能力强、成长性高的优质企业，引导金融机构对名单内企业实施单列信贷计划、优化审批流程、提供利率优惠等一揽子支持措施。同时，配合金融监管支局构建“监管+科技”双轮驱动的监测评估体系，建立健全月度监测、季度通报、年度考核工作机制，综合运用金融统计数据监测、非现场监管分析、实地走访调研等多种方式，全面掌握市内银行信贷投放及利率政策执行情况，确保贷款利率始终在国家LPR框架内合理浮动。

二、关于“对抵押物评估方面，应由国家认定资质的第三方评估机构来评估，并在实际操作中对中小企业增加机器设备、知识产权等资产评估，同时明确折扣标准”方面

近年来，我单位会同金融监管支局持续强化商业银行抵质押物估价管理，通过多元化评估机制建设，着力提升评估效率与定价合理性，有效盘活企业和居民存量资产，促进资金要素优化配置。目前，我市已建立“自主协商估价”与“第三方专业评估”并行的双轨制抵质押物估价体系。一方面，可依据房产历史成交数据、二手房交易参考价格等市场信息，经与借款人充分协商后确定评估价值；另一方面，可委托具备法定资质的第三方评估机构开展独立专业评估，并与借款人协商确定最终评估价格。在具体操作中，企业可根据自身情况与商业银行协商确定适宜的估价方式，充分保障企业在融资过程中的自主选择权。

同时，我单位积极引导商业银行创新抵质押融资模式，通过“政务服务+财政贴息”组合政策，持续扩大有形动产和无形资产抵质押覆盖面。在有形动产领域，指导商业银行立足地方产业特色，创新开发纺织设备专项融资产品。在无形资产领域，重点推进知识产权质押融资，通过制定专项贴息政策降低企业融资成本。

三、关于“属地银行要积极争取贷款额度权限，作为诸暨这样的经济强市，商业银行要扩大下放权限，与诸暨强市地位配套，更好服务当地企业”方面

今年以来，我单位已先后多次赴省行、绍兴市行开展专题对接，就权限下放规模、授权模式及风险配套等核心事项进行深入沟通。目前，辖内超半数银行机构已获批新增小微企业贷款审批权限，辖内2家法人银行机构已实现全部信贷审批权限下沉至支行，有效缩短融资链条、提升服务质效。下一步，将进一步深化评估权限运行成效，指导市内银行完善授权管理与风控机制。

四、关于“提高贷款审批效率，扩大无还本续贷的范围和额度，减轻企业压力”方面

在“提高贷款审批效率”方面，当前市内国有大行新增小微企业平均审批时限已压缩至1-2周，存量周转仅需1-2天，农业银行基本实现全流程3个工作日内办结。股份制银行新增业务平均时限缩短至3-4天。辖内2家法人机构存量小微企业贷款平均审批1-2天即可放款，新增业务控制在2-3天内完成。各银行依托大数据风控与线上模型，自动审批业务占比已突破60%，实现“数据多跑路、企业少跑腿”。

在“扩大无还本续贷的范围和额度”方面，金融监管支局持续深化“连续贷”+“灵活贷”机制应用，全面贯彻落实《金融监管总局关于做好续贷工作 提高小微企业金融服务水平的通知》，支持金融机构丰富续贷产品，优化贷款服务模式，将续贷范围从部分小微企业扩展至所有小微企业，小微企业流动资金贷款和小微企业主、个体工商户及农户经营性贷款均可以续期，并将续贷政策阶段性（暂定三年）扩大至中型企业。

五、关于“政府要加大对商业银行的监管力度，对设置额外条件、提高门槛、不合理利率现象予以监管，真正使金融扶持民营经济、实体经济政策落到实处”方面

我单位深入贯彻落实“严监管、促合规、降成本”工作方针，与金融监管支局密切协作，持续强化监管监督效能。一是现场检查常态化。聚焦信贷投放、服务收费、产品搭售等关键环节，定期对辖内银行机构开展专项现场检查，发现问题立查立改。二是非现场监管精细化。依托监管数据平台和银行自评估系统，按季监测利率定价、收费项目、附加条件等核心指标，对异常波动及时预警、即时约谈。三是联合惩戒制度化。对查实存在违规搭售、转嫁成本、不合理利率等行为的机构，依法采取监管通报、罚款、暂停业务准入等惩戒措施。

下一步，我们将围绕您提出的宝贵建议，持续推动金融服务提质增效，助推全市金融工作高质量发展。一是争取商业银行下放信贷审批权限。加强与市内商业银行省行、绍兴市行对接，继续就权限下放规模、授权模式及风险配套等事项进行沟通。二是持续鼓励金融创新。进一步鼓励金融机构创新金融产品，加大对我市中小企业支持力度，切实根据企业需求设计推出低利率、个性化、定制化的产品。三是不断优化金融环境。充分发挥政策导向激励作用，引导金融机构支持实体经济；继续组织金融机构开展中小企业首贷户拓展“春雨”“春潮”“雏鹰”系列行动。

特此答复，再次感谢您对我市中小企业发展的关心，并恳请您一如既往地支持和帮助我们的工作，对我市金融工作多提宝贵意见。

诸暨市人民政府办公室    

2025年7月22日