叶守川委员：

您在政协诸暨市第十五届委员会第四次会议提出的《关于推动金融高质量支持中小企业、普惠发展的建议》（第13号）由我单位主办。我单位对您的提案进行了认真研究，认为您的提案具有很强的建设性和针对性。您在提案中结合走访调研结果，实事求是对我市中小企业发展面临的“融资难”问题进行了深入分析，梳理了问题的根源，同时对如何推动我市金融高质量发展提出了很好的建议，这对于我们做好中小企业金融和普惠金融工作很有启发和帮助。现将办理情况答复如下：

一、关于“加强金融机制创新”的建议

（一）“由政府引导金融机构进行机制创新，由有关部门牵头、会同或协调地方金融机构积极调整融资政策，适度下调中小企业融资门槛，提高融资效率与灵活性”方面

我单位坚持政策引领与考核激励双轮驱动，持续深化融资机制改革。一方面，突出政策精准滴灌，降低融资门槛。牵头制定《中小微企业融资“白名单”制度》，对市内市场前景好、技术含量高的优质中小微企业进行梳理并发布融资“白名单”，引导银行对名单内企业实施“三放宽”措施、优化审批流程、实施利率优惠，切实提升融资可得性、便利度和灵活性。另一方面，健全考核评价机制，提升服务质效。将中小企业贷款余额、服务质效等核心指标纳入金融机构年度综合评价体系，并与财政性存款配置、评优评先名额直接挂钩，正向引导金融机构持续加大对中小企业的金融支持力度。

（二）“鼓励探索融资保险、银担联动等创新业务模式，通过多方合作来助力中小企业融资”方面

我单位对“融资保险”模式进行了深入调研。根据调研结果，该模式在实际运行中面临成本偏高、企业接受度低的突出问题。我们与市内多家银行、保险公司及企业充分沟通后发现，除正常支付银行利息外，企业还需额外承担约贷款金额1%的保险费用，整体融资成本随之抬升，导致企业参与意愿不强。下一步，我单位将对确有需求的企业开展精准宣介。

对于“银担联动”模式，我市目前已构建起以诸暨市融资担保有限公司为核心的政府性融资担保体系，通过建立担保公司资本金补充、风险补偿、担保费补贴等工作机制，持续增强担保机构服务能力，有效降低企业融资成本。

（三）“借助大数据技术构建科学务实的信用评估体系，针对不同企业的特点与需求，精准提供差异化的金融产品，建立‘一行业一政策’的系统性服务模式，提高对中小企业融资服务的适应性”方面

我单位会同金融监管支局坚持“产业引领”“监管推动”并重，引导金融机构为企业提供精准服务。一方面，聚焦特色产业，引导产品创新。围绕我市袜业、珍珠、打面、同山烧等优势产业，建立“需求清单＋产品清单”双清单机制，指导银行不断创新金融产品、提升服务质效。另一方面，加强监管推动，确保政策直达。配合金融监管支局依托“监管+科技”双轮驱动，构建“月度监测、季度通报、年度评估”常态化机制，综合运用金融统计、非现场监管、实地走访等手段，动态跟踪银行机构对中小企业信贷投放、利率执行等情况，及时纠偏补漏，督促其构建科学务实的信用评估体系。在多方共同努力下，全市中小企业融资呈现“量增价降”良好态势。

二、关于“加大金融政策宣导”的建议

（一）“打造一档短视频版金融政策宣传栏目，定期公示更新，让企业能够更便捷地知晓最新融资政策内容”方面

当前，我单位主要通过“浙江省金融综合服务平台”向企业进行最新金融机构产品和金融政策的宣传。同时，市内各金融机构会通过微信公众号或者APP等线上方式进行自身金融产品的宣传。您在提案中提到了“打造短视频版金融政策宣传栏目”，该项措施具有较强建设性，我单位将深入研究，并尝试落实。

（二）“构建线上线下相结合的普惠金融服务体系，组建普惠金融专职网格员队伍，以打通金融服务‘最后一公里’为切入点，有效落实对中小企业的融资服务政策”方面

为持续健全普惠金融服务体系，我单位深入实施“金融顾问制度”，已聘请市内金融领域专家担任金融顾问，聚焦中小企业融资需求提供专业指导。同时，泰隆银行、台州银行等机构先行先试，建立“社区金融网格员”制度，按照“一社区一专员”标准配强服务力量，实现普惠金融精准触达。下一步，我单位将会同社会工作部、金融监管支局及相关银行，专题研究“普惠金融专职网格员队伍”建设方案，推动服务下沉、提质、增效。

三、关于“深度推动产融结合”的建议

（一）“鼓励大型企业与政府携手合作建立产业基金，同时引导大企业依托国有平台打造产业园，中小企业可借助产业基金及产业园区，有效提升自身融资能力”方面

在产业基金方面，我市已于2015年10月成立浙江诸暨转型升级产业基金有限公司。基金重点投向高端装备、新材料、半导体、生命健康等战略性新兴产业，累计带动市内产业链上下游中小企业融资超20亿元。

在产业园区方面，当前我市有省级经开区（高新区）、海归小镇、智能视觉万亩千亿产业平台等多个产业园。我们优先将以上园区内优质企业纳入全市中小微企业融资“白名单”，已向银行集中推送100余家。

（二）“成立产业协会，对产业协会进行授信，通过产业链融资、实施差异化信贷以及开展信贷产品创新等多种方式，拓宽中小企业融资渠道”方面

我单位深入推进“一业一策”融资服务机制建设，组织金融机构与珍珠、打面、同山烧、炒货等产业协会开展精准对接。同时，积极推动金融机构与异地诸暨商会深化合作，引导工商银行、农商银行、宁波银行等金融机构对其开展综合授信。

（三）“国有融资担保机构发挥一定比例的兜底作用，增强市场对中小企业的信心，保障产业发展的稳定性与持续性”方面

近年来，我单位持续完善以诸暨市融资担保有限公司为核心的政府性融资担保体系。一是通过发挥绩效评价“指挥棒”作用引导担保公司聚焦主业、支小助微，不断增强服务意识。二是加大政策扶持力度，建立资本金补充、风险补偿和担保费补贴等工作机制，有效提升服务能力。三是积极推动银担合作，依法共享企业信用信息，简化审批流程并降低担保费率。

四、关于“引导资本投早投小”的建议

（一）“支持国有资本开展股权投资创新，探索设立种子基金、大胆资本、耐心资本等，针对新兴产业中的中小企业给予专项投资支持。加强对高校院所科研人员科技成果转化的支持力度，加大对种子期、初创期企业的投资支持”方面

我市于2023年11月创新设立诸暨市人才产业投资有限公司（人才母基金），同步构建“1+N”基金投资体系，持续加大对种子期、初创期优质企业的投资力度。

（二）“通过出台具有竞争优势的创投政策，简化基金登记审核等相关手续，吸引各类社会资本参与，搭建起涵盖企业成长全生命周期的金融服务体系”方面

近年来，我市持续深化创投基金扶持政策体系，精准施策推动私募基金行业高质量发展，取得显著成效。一是加大财政扶持力度。围绕实到资金奖励、投资人才企业奖励等关键环节，系统出台一揽子扶持政策，以真金白银的投入有效激发市场活力，为创新创业提供坚实资金保障。二是完善会商机制。严格落实省、绍兴市文件精神，制定出台《关于完善私募基金综合研判会商工作机制方案的通知》，对设立（迁入）申请材料、会商流程等进行系统优化，审批效率显著提升。三是构建资本接力链条。统筹全市基金投资计划，引导政府产业基金与市场化资本协同联动，围绕企业不同发展阶段分设人才科创基金、人才基金、产业基金、并购基金，打通“天使—VC—PE—IPO”全周期接力通道，实现投资主体与退出路径有序衔接。

下一步，我们将根据您提出的宝贵建议，持续推动金融服务提质增效，助推全市金融工作高质量发展。一是持续鼓励金融创新。进一步鼓励金融机构创新金融产品，加大对我市传统产业和特色产业支持力度，立足市场需求设计推出个性化、定制化、差异化的产品。二是提升政策传导效能。完善“线上+线下”普惠金融服务网络，探索以短视频版金融政策宣传栏目、普惠金融专职网格员等形式开展金融政策宣传，定期开展“金融助企”对接活动。三是持续营造良好创投生态。进一步优化营商环境，健全创投基金扶持体系，吸引更多优质创投机构落户，为我市优质科技创新型企业创造良好的创投环境。

特此答复，再次感谢您对我市中小企业和普惠金融发展的关心，并恳请您一如既往地支持和帮助我们的工作，对我市金融工作多提宝贵意见。

诸暨市人民政府办公室    

2025年7月22日