诸暨市人民政府关于进一步规范临时用地管理的通知

附件1

临时用地使用范围

附件2

临时用地审批材料清单

（1）临时用地申请书、申请人身份资料。

（2）临时使用土地合同及土地权属证明资料。

（3）单独选址建设项目，提供审批（或核准、备案）文件或建设用地批复文件；其他建设项目，提供建设用地批复文件；用于矿产资源勘查的，提供探矿权许可证（或勘查项目任务书、勘查委托合同）。

（4）临时使用农用地的，提供土地复垦方案及土地复垦协议。涉及耕地的，应提供选址说明，涉及占用永久基本农田和生态保护红线的，还应出具不可避让论证等书面意见。临时使用建设用地、未利用地的，提供土地恢复协议。

（5）相关部门审查意见或审批结果。临时占用湿地、自然保护地、粮食功能区等，应当提交相关行政主管部门的审查意见或审批结果。临时占用林地的，按《浙江省林业局 <关于进一步规范建设项目临时使用林地管理工作的通知>》(浙林资〔2025〕29号）的规定执行。

（6）相关图件资料：标注临时用地位置和范围的勘测定界图及电子文件；土地利用现状照片；实地踏勘表（存在未批先用的，需按规定处置到位）。

（7）临时用地位于地质灾害易发区的，应提供地质灾害危险性评估报告以及做好地质灾害防护工作承诺书。

（8）临时用地位于城镇开发边界内的，应一并办理临时建设用地规划许可证或审查意见。

（9）临时用地规模超过规模限制的，应提供节地论证材料。

（10）需要提交的其他材料。

附件3

临时用地申请表

附件4

临时用地现场踏勘表

附件5

土地复垦方案评审表

                                                                                                          面积单位：公顷

附件6

永久基本农田选址评审表

                                                                                         面积单位：公顷

附件7

临时用地批准书

                                                                                                                                                                                                                                 诸市自然资规临字〔202 〕 号

根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《浙江省土地管理条例》，本项临时用地经批准，准予临时使用。

诸暨市自然资源和规划局    

202 年    月    日         

附件8

临时使用土地合同

甲方：（用地单位）

乙方：（土地所有者）

甲方因需要，在施工期间拟使用位于镇村处集体（国有）土地一处,作为等临时使用。现就有关事项达成以下协议：

一、用地面积平方米（折合亩），其中耕地等农用地平方米，建设用地平方米，未利用地平方米。

二、用地范围（见附图），已经双方确认。

东 至：  南 至：

西 至：  北 至：

三、使用期限为个月。自本合同签订之日起算，即____年__月__日起到即____年__月__日止。使用期内因国家、集体建设或其他原因需要，甲方应在接到通知后一个月内无条件拆除地上建筑物。

四、甲方在使用乙方土地期间，合计需向乙方缴纳使用费____元，使用费在本协议签订后十日内一次性缴清。使用期满后，须重新办理有关用地手续；期满后不再使用的，由甲方负责恢复原状。

五、使用期内甲方不得擅自改变原批准用途，若需要改变用途的，须提前一个月向原批准部门提出用地申请，待原批准部门审核后，按《土地管理法》有关规定依法作出处理。

六、甲方不按协议第三款规定自行拆除地上建筑物的，不按审批用途使用土地的，或期满后不自行拆除地上建筑物并恢复原状的，乙方有权采取强制措施，拆除地上建筑物，由此产生的一切法律后果由甲方负责。

七、本协议一式四份，甲、乙双方，诸暨市自然资源和规划局及见证机关各一份。

甲 方：                       （盖章）

代 表：                              

乙 方：                       （盖章）

代 表：                            

年    月    日

附件9

临时使用土地复垦（恢复）协议

甲方：诸暨市自然资源和规划局

乙方：（用地单位）

丙方：（属地乡镇、街道）

第一条  根据《土地管理法》等法律、法规和国家有关规定，订立本协议，共同遵守。

第二条  甲方同意乙方因工程建设需要，在施工期间使用位于诸暨市乡镇（街道）村的土地，作为材料堆场等临时使用，土地总面积为平方米（折合亩），其中耕地等农用地平方米，建设用地为平方米，未利用土地平方米。其位置与四至范围如本协议附图所示，附图已经双方确认。

第三条  本协议项下的土地使用年限自本协议签订之日起算，至____年__月__日止。使用期内因国家、集体建设或其他原因需要，甲方应在接到通知后一个月内无条件拆除地上建筑物。

第四条  乙方已按规定预存了元临时用地复垦费用，承诺：

1、严格按照批准的用途、位置和面积使用土地，不转让、出租、抵押临时用地，不在临时用地上修建永久性建（构）筑物，土地使用期满后拆除临时建（构）筑物。

2、按照《临时用地土地复垦方案》的要求组织施工，承担土地复垦费用，恢复土地种植条件，至通过自然资源主管部门组织的验收。如未按《土地复垦协议》约定按时复垦，由丙方代为组织复垦，所需费用从预存复垦费用中支出，支付给复垦任务承担单位。复垦费用不足部分由本单位承担。

3、负责拆除建筑物、处理建筑物及土地复垦中的一切安全工作，承担安全及事故责任。

第五条  甲方应按时移交土地，不得影响、阻扰乙方使用。

第六条  乙方提前终止使用临时用地时，在乙方履行土地复垦义务，通过有关部门验收后，本协议终止履行。

第七条  使用期满后，乙方不按期复垦和期满后不按时退还土地或未经批准延期使用土地的，自然资源行政主管部门依据《土地管理法》《土地复垦条例》等有关法律法规规定，依法处理。乙方预存复垦费用予以没收，用于土地复垦。

第八条  乙方对临时用地完成复垦整治、恢复原状，经有关部门验收合格后，甲方应及时退还预存复垦费用。

第九条  本协议载明双方的权利、义务，签订后，具有法律效力，双方要严格遵守本协议，任何一方不得违背协议约定内容。

第十条  本协议未尽事宜，可由甲乙丙三方约定后作为协议附件。本协议附件是协议的组成部分，与本协议具有同等的法律效力。

第十一条  本协议一式六份，甲乙丙三方各执各二份。

甲方（公章）:              乙方（公章）:

负责人或委托代理人(签字) ：        负责人或委托代理人(签字)：

丙方（公章）:

负责人或委托代理人(签字) ：

签订日期：202  年  月  日    

附件10

权  属  证  明

诸暨市自然资源和规划局：

经实地调查，临时用地项目临时使用诸暨市镇村集体土地亩，该土地权属属于诸暨市镇村委集体所有，涉及承包流转户分别为、、等户，已先征得承包权人同意，并已于年月日经村两委会讨论同意，权属无争议，特此证明。

附：承包权人同意使用签字表

诸暨市镇村（盖章）  

202  年  月  日       

鉴证单位：镇（街道）  

202  年  月  日        

承包权人同意流转签字表

注：承包权人涉及流转土地面积合计应与临时用地项目使用对应村集体土地面积一致。

附件11

公  示

根据《中华人民共和国土地管理法》临时用地审批有关规定，因需要，要求使用本村处土地，经村二委会初步讨论，拟同意用地；先将具体情况公告如下。村民如有异议，请在3天内向村、镇（乡）街道、市自然资源主管部门反映，逾期将上报市自然资源主管部门批准用地。

附：用地范围图

村民委员会   

年   月   日   

附件12

承  诺  书

诸暨市自然资源和规划局：

我司因办理项目临时用地需要预存相应的复垦费用，根据已经备案的复垦方案，我司需预存万元复垦费用。根据银行担保，出具万元保函提供贵局，用于该临时用地复垦费用，有效期至年月 日。

我司承诺，在银行保函的有效期内复垦完毕，在保函有效期最后三天内仍未复垦到位，贵局可按程序向银行支取担保费用。

特此承诺

单位名称：

日期：年月日

银行意见：                      盖章：

日期：年月日

附件13

预存土地复垦（恢复）费资金监管协议

编号：    号

甲方：诸暨市自然资源和规划局

法定代表人：

地址：

联系人：

联系电话：

乙方：业主

法定代表人：

地址：

联系人：

联系电话：

丙方： 银行

法定代表人：

地址：

联系人：

联系电话：

丁方：乡镇街道

法定代表人：

地址：

联系人：

联系电话：

为保障项目顺利进行，落实土地复垦（恢复）责任，确保复垦（恢复）资金预存到位，甲方根据《浙江省自然资源厅关于进一步规范临时用地管理的通知》（浙自然资规〔2023〕18 号）文件相关规定，由乙方按规定在丙方开户的账内预存土地复垦（恢复）费，为明确各方责任特签订资金监管协议。

一、定义

（一）本协议中的“复垦（恢复）费 ”是指：乙方用于临时用地复垦恢复）的费用。

（二）本协议中的“预存土地复垦（恢复）费监管”是指：甲方在乙方完成复垦（恢复）并验收合格的前提下，乙方经甲方同意提取的土地复垦（恢复）资金。

（三）资金使用四签制度是指经甲乙丙丁四方指定代表人签字盖章后，乙方才能使用监管资金的制度。

二、甲方的权利和义务

（一）按照省级、县级相关文件规定，要求乙方在丙方办理资金监管账户开户、管理业务。

（二）依照本协议相关要求，尽职审查乙方提交的资金支付依据材料，严格监督乙方的专项资金使用。

（三）丙方应在乙方预存土地复垦（恢复）费后的3个工作日内，向甲方提供预存土地复垦（恢复）费回执及土地复垦（恢复）资金情况。

（四）乙方不履行土地复垦（恢复）义务，或复垦（恢复）验收不合格经整改仍不合格的，甲方有权将乙方冻结资金中的土地复垦（恢复）费转化为土地复垦（恢复）费用，由甲方出具书面支付指令，丙方于 7 个工作 日内无条件（不受四签制度约束）将款项支付给甲方指定单位和账户，乙方不得有任何异议。

三、乙方的权利和义务

（一）乙方承诺在丙方开设土地复垦（恢复）费监管专户（账号                             ），资金全部存入该监管专户，通过该专户进行结算，并接受甲方对资金的监督和管理。

（二）上述专户资金使用坚持专款专用的原则，不用于本项目外的其他用途。严格按照本协议要求提供合法、真实、完整、准确、有效的资金支付依据材料，办理有关支付手续。

（三）乙方按照土地复垦（恢复）方案或土地复垦规划设计的要求完成土地复垦（恢复）任务后提出验收申请，经验收合格后，乙方可凭甲方出具的验收合格证明向丙方申请解除本临时用地冻结的土地复垦（恢复）费。乙方未履行土地复垦（恢复）义务的，冻结的土地复垦（恢复）费由甲方按规定处置。

（四）资金监管的土地复垦（恢复） 费所产生的利息归乙方所有，该利息不受本协议的监管，乙方可正常使用。

（五）乙方同意项目资金使用实行“四签 ”制度，即必须经甲乙丙丁四方指定代表人签字后，同时提供资金支付依据资料，才能对外支付款项，特殊情况除外。

四、丙方应切实履行资金监管职责，确保资金安全，按规定拨付资金，未经许可不得擅自向乙方支付使用已冻结的土地复垦（恢复）资金，否则由丙方承担相应责任和后果。丁方应加强对乙方的管理，督促其依法依规履行法定义务，按要求做好代为复垦（恢复）工作。

五、本协议未尽事宜或在执行过程中遇有特殊情况四方协商解决，可签订补充协议作为本协议附件，与本协议具有同等法律效力；任何一方因违反协议内容给对方造成的损失，应承担相应赔偿责任。

六、本协议履行中发生争议时，由四方协调解决。如协商不成，四方同意提交甲方所在地人民法院诉讼解决。

七、本协议自四方共同签字并盖章之日起成立并生效，至各方义务履行完毕后失效。

八、本协议正本一式肆份，由四方各执壹份，具有同等法律效力。

（本页为签字页）

签约日期：  年 月 日

签约地点：

附件14

临时用地建设项目放样单

                                                                                                 年  月  日