2025年，我局紧紧围绕市委市政府中心工作，根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》,结合上级决策部署及本部门核心职责,对法治政府建设工作情况进行系统归纳总结,现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

实行局党委对法治建设的集中统一领导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为重点列入年度理论学习中心组学习计划。落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人一审出庭应诉率达100%。

二、2025年法治建设推进情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设根基

1、强化组织领导，构建全员学法格局

以习近平法治思想为核心引领，局党委结合自然资源保护、国土空间规划等领域实践需求，构建“多维联动”学习机制,通过召开党委会议专题学习、组织主题党日活动专题学习、开展全体干部集中夜学、参加视频会议、组织执法证考试培训等形式，营造“领导带头学、干部全员学”的浓厚氛围。方式上，采用“线上+线下”的联动模式开展精准化学习，线上组织干部参加自然资源业务条线视频会议，通过上级部门专业解读,及时掌握领域内最新法治动态与政策要求;线下由局领导和业务骨干作为主讲人开展专题教学活动，确保学习内容直达业务一线。内容上，突出“新、频、专”三大特点，重点学习《矿产资源法》和《浙江省国土空间规划条例》，帮助干部准确把握法律修订的新要点以调整和应对业务实践操作;为应对近年来本市产生的信访案件，开展《信访工作条例》解读培训，通过案例分析、工作流程梳理和规范，提升干部依法依规应对群众信访工作的能力；聚焦行政执法领域核心需求，依托执法证考试培训，尤其对年轻干部系统开展法律法规学习，并结合案例进行分析，细化执法流程与标准，推动执法行为规范化,切实将法治学习成果转化为履职效能。

2、深化普法宣传，践行新时代“枫桥经验”

坚持和发展新时代“枫桥经验”是进一步彰显法治在协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾中的主导作用，我局也深刻贯彻普法责任制“谁执法谁普法”的基本精神,以新时代“枫桥经验”为指引,推动习近平法治思想在自然资源领域落地见效。2025年，我局构建“媒体矩阵+节点宣传”普法模式：在《诸暨日报》发布典型案例和专题宣传报道,通过微信公众号推送普法图文，累计发放宣传单、张贴海报千余份；依托4月爱鸟周暨野生动物保护月、“6.25”土地日等重要节点，开展“习近平法治思想+自然资源政策”宣传活动2场，通过发放宣传手册、现场答疑等形式，向人民群众普及《土地管理法》、《浙江省国土空间规划条例》等民生关联法律法规，累计覆盖群众2千余人。

（二）聚焦核心职责，提升法治履职效能

1、规范行政执法，筑牢依法行政防线

全面推进落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示等“三项制度”。严格要求全体执法人员在开展执法行为时按照规定做好过程记录，做到执法全过程留痕、可回溯。2025年，行政许可申请总数为844宗，行政征收总数为125次，行政确认总数为77052次，行政处罚总数为42宗，罚没收入106.68万元，向法院申请强制执行土地类案件11件。

深入推进“互联网+监管”掌上执法应用，实施双随机检查任务10个，其中联合绍兴市局、诸暨市市场监管局、诸暨市医保局等单位实施的检查任务7个，单部门任务3个，涉企户次数24次，较上年同期减少31次，“综合查一次”实施率85.7%，有效降低对企业正常经营的干扰。

依法依规开展合法性审查工作，共计出具行政处罚合法性审查意见共计37件。建立合法性审查台账，做好合法性审查意见归档工作，做到审查留痕。集体土地征收后责令交出土地案件7件。

严格落实公平竞争审查制度,依据牵头部门要求，开展公平竞争内部审核制度梳理工作,审核新增规范性文件、招标文件、其他政策文件共计46份，杜绝排除、限制竞争行为。

2、优化行政争议化解，维护社会和谐稳定

面对行政争议案件攀升态势，健全多元化解机制。2025年，新收办理行政复议案件60件，较2024年全年增加200%;新收办理行政诉讼案件90件，较2024年全年增加57.9%，其中一审48件、二审32件、再审10件，另有民事诉讼案件5件。新收案件数量显著攀升,且所涉领域更广、案情日趋多元与复杂,主要集中在征收、不动产登记和信息公开等领域。

严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，完善工作机制，提升出庭应诉实际效果，行政负责人出庭应诉率100%。我局支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判;支持检察院开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼，积极主动履行职责或者纠正违法行为；认真做好司法建议、检察建议的落实和反馈工作。

3、深化政务公开，保障群众知情权

2025年，累计主动公开政府信息839条，电子化全文公开率达100%。在主动公开的信息中，其中涉及征用建设规划、土地招拍挂信息、供地信息、土地登记等。共收到人大代表建议5件、政协提案1件，已及时全部办结，实现面复率、办结率、落实率、满意率100%。
    收到各类信息公开申请171件，较2024年全年增加33%，数量位居诸暨市级部门、镇街第一。从申请的信息内容来看，约32.59%涉及征地类信息，12.59%涉及用地类信息，14.81% 涉及建设项目类信息，4.44%涉及宅基地类信息，11.85%涉及农村私人建房类信息，5.93%涉及规划类信息，17.78%涉及其他信息。

三、法治政府建设存在的问题

（一）新类型案件应对能力有待提升

从2025年行政诉讼和行政复议案件的审理情况来看，我局信息公开类复议案件存在较大的败复与被纠错风险较高，主要因对新类型、新难点问题研究不深、理解不到位，存在程序规范不到位、答复标准不统一等问题，应对复杂法律争议的能力需要进一步增强。

（二）法治队伍专业素养存在短板

法律专业人员和法律实务骨干储备不足，部分业务人员对于自然资源和规划领域新修订法律法规、政策精神解读不透彻，在复杂案件执法查处、行政争议及信访应对等工作中,专业能力需要进一步提升。

四、2026年工作思路

（一）切实做好争议化解工作，实现“一升双降”

在做好日常应复应诉工作的同时，推动行政争议化解实现业务科室参与度显著提升，复议诉讼发案量稳步下降，案件败诉率与败复率持续降低的“一升双降”良性循环。

（二）深化数治融合，提升行政执法效能

以数字化转型驱动执法模式升级，依托省“大综合一体化”执法监管数字应用平台、省统一处罚办案系统，实现行政执法“一网通办”、信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准化和程序规范化，持续提升行政执法数字化水平。

（三）建强法治队伍，做实普法宣传

一方面要加强培训增强执法人员的法治意识，提高依法行政的能力和水平。加强对行政执法人员的法制培训，特别是要加强对基层所年轻干部的培训，提高行政执法人员的法治意识，另一方面要加强普法宣传，通过发布典型案例和专题宣传报道等形式重点宣传林业、国土、规划等方面的法律法规政策，形成全社会共同爱护自然资源的良好氛围，减少自然资源领域违法行为的发生。

诸暨市自然资源和规划局

2026年3月17日