2025 年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》收官之年，岭北镇以习近平法治思想为根本遵循，紧扣纲要收官目标和诸暨市法治政府建设工作部署，聚焦前一年存在的短板问题，以补短板、强弱项、提质效为核心，持续深化依法行政，健全法治政府建设体系，推动全镇法治政府建设向纵深发展、向实处落地，圆满完成年度各项工作任务。现将 2025 年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2025 年度法治政府建设主要举措和成效

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，构建分层分类、常态长效的学习体系。将习近平法治思想、新修订法律法规纳入镇党委理论学习中心组学习重点，全年开展专题学习 6 次、专题研讨 4 次；针对机关干部、村干部、执法人员开展差异化法治培训，通过 “线下集中授课 + 线上精品课程 + 案例实操教学” 模式，全年组织培训 12 场，覆盖人员 500 余人次，切实提升干部运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾、推动发展的能力。同时，将法治学习情况纳入干部年度考核，强化学习成果转化，从源头扭转部分干部主动学法意识不强的问题，全镇干部法治素养显著提升。

（二）健全制度体系，推动审查工作全覆盖

以规范化、标准化、全域化为目标，完善依法行政制度体系，全面提升合法性审查工作质效。一是加强审查队伍建设，新增法制审查员 4 名，开展审查业务培训 2 场，提升审查人员专业能力；二是实现审查范围全覆盖，在镇级事项应审尽审的基础上，将村级重大事项合法性审查纳入常态化工作，全年出具合法性审查意见书 256 件，其中村级事项审查 126件，审查通过率 98%，有效防范基层决策法律风险；三是完善审查流程，建立 “提报 - 初审 - 复核 - 出具意见 - 跟踪反馈” 全链条审查机制，对行政规范性文件实行 “制定 - 备案 - 清理” 闭环管理，全年清理规范性文件 12 件，废止 1 件、修订 2 件，确保政府文件合法合规、与时俱进。

（三）规范执法行为，提升行政执法质效

聚焦执法规范化建设，以强基础、严流程、提能力为抓手，全面提升行政执法水平，重点解决执法不规范、专业素养参差不齐等问题。一是强化执法队伍建设，针对涉土、涉房等行政复议（诉讼）高发领域，开展专项执法业务培训 4 场，组织执法人员参加市级资格考核，保持行政岗位执法证持证率 100%；二是完善执法保障，新增执法记录仪 3 台，实现一线执法人员全覆盖，升级执法 APP 功能，实现执法线索上报、流程审批、音像记录、案卷归档全流程数字化管理，案卷规范化率 100%；三是严格执法监督，建立执法案件 “双随机一抽查” 机制，全年抽查执法案件 16 件，对发现的 3 件程序不规范问题现场整改、跟踪销号，同时持续公开执法人员信息、执法事项清单和执法流程，主动接受社会监督，执法透明度和公信力显著提升。

（四）创新普法模式，营造全民守法氛围

针对普法工作开展不平衡、举措不创新的问题，构建岭北“镇 + 村 + 企 + 校” 四维联动普法体系，推动普法宣传走深走实。一是拓展普法载体，整合镇村新时代文明实践站、文化礼堂等阵地，打造法治文化长廊 1处、法治宣传角 8 个，利用镇村电子屏、微信公众号、村民微信群等平台，推送法治知识、典型案例 200 余条；二是开展特色普法活动，结合 “3・15”“12・4” 国家宪法日等节点，开展 “法治下乡”“普法进企”“法治进校园” 主题活动 12 场，为群众、企业、学生提供法律咨询 300 余人次；三是落实普法责任制，明确各职能办公室、各村普法职责和任务清单，将普法工作纳入年度考核，形成 “主要领导抓总、分管领导牵头、各单位具体落实” 的普法工作格局，有效解决普法工作 “冷热不均” 问题，全镇尊法学法守法用法的社会氛围日益浓厚。

（五）深化矛盾化解，维护基层社会稳定

坚持和发展新时代 “枫桥经验”，以法治化、智能化、便民化为方向，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，推动信访工作法治化走深走实。一是升级镇级社会治理中心 “一站式” 平台，整合综治、司法、信访、派出所等力量，实现矛盾纠纷 “一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”，全年摸排化解矛盾 326件，矛盾化解率 98.5%；二是强化信访法治化建设，严格落实初信初访首接负责制，初信初访化解率保持 100%，通过法律渠道、调解机制化解信访积案 7 件，全年无赴京信访、无重大信访事件，赴省信访登记持续保持低位；三是健全基层调解网络，在 8个村配齐配强专职人民调解员，开展调解业务培训 2 场，全年村级调解组织化解矛盾 126 件，实现 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（六）优化营商环境，以法治护航发展

紧扣高质量发展要求，将法治政府建设与优化营商环境深度融合，以法治保障市场主体合法权益。一是规范涉企执法行为，实行涉企执法 “白名单” 制度，统筹优化联合检查事项，压缩检查频次，实现 “进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担；二是强化企业法律服务，组建镇企法律服务专班，为辖区企业开展 “法治体检” 8 次，梳理法律风险 12 项，提出整改建议 15 条，帮助企业挽回经济损失 20 余万元；三是畅通政企沟通渠道，在制定涉企政策、规范性文件时，充分听取企业和行业协会意见，全年召开政企法治座谈会 2 次，吸纳企业合理建议 9条，推动形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

二、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责情况

镇党政主要负责人始终扛牢法治政府建设政治责任，严格履行第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇经济社会发展总体规划，与中心工作同部署、同推进、同考核、同落实。一是带头学法用法，主要负责人带头参加党委理论学习中心组法治学习，带头讲法治党课 2 次，带头遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序，做到 “重大决策必合法、重要工作必依法”；二是亲自部署督办，全年主持召开法治政府建设专题会议 4 次，研究解决合法性审查全覆盖、执法规范化建设、普法体系构建等重点问题 8 项，亲自督办涉法重点工作、重大矛盾纠纷化解 6 件；三是健全保障机制，落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问在行政决策、重大执法案件、行政复议诉讼中的专业作用，为政府依法行政提供坚实保障；四是强化责任传导，明确各站、办、所及行政村（社区）工作责任和目标任务，形成 “一级抓一级、层层抓落实” 的法治政府建设工作格局。

三、法治政府建设存在的问题与不足

2025 年，岭北镇法治政府建设取得明显成效，但对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》收官标准和更高水平法治政府建设要求，仍存在一些短板和不足：

基层法治力量仍显薄弱：村级法治宣传员、人民调解员多为兼职，专业能力和时间精力有限，基层法治服务能力与群众需求仍有差距；

普法宣传精准性有待提升：针对老年人、青少年、企业经营主体等不同群体的精准普法举措仍需细化，普法内容与群众生产生活、企业发展需求的结合度不够紧密；

执法协同性需进一步加强：部分跨领域、跨部门执法事项存在衔接不畅问题，执法联动机制仍需完善；

法治建设与基层治理融合深度不足：将法治理念融入基层网格化管理、乡村振兴等工作的举措仍需创新，法治在基层治理中的引领和保障作用尚未充分发挥。

四、下一步工作思路与计划

2026 年，岭北镇将以《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》收官成果为基础，对标新征程法治政府建设新要求，以建设更高水平的法治岭北为目标，持续深化依法行政，推动法治政府建设与基层治理、乡村振兴、高质量发展深度融合，重点做好以下工作：

强化基层法治队伍建设：招录专职法治工作人员，加强对村级法治宣传员、人民调解员的专业培训和考核激励，建立镇级法治人才库，为基层法治建设提供人才支撑；

提升普法宣传精准度：针对不同群体制定个性化普法方案，开展 “定制式” 普法宣传活动，深化 “法治进校园、进企业、进乡村”，推动普法宣传从 “广覆盖” 向 “精准化” 转变；

完善执法协同机制：加强与市级执法部门的联动，建立跨领域、跨部门执法协作机制，实现执法信息共享、线索移送、案件协办，提升综合执法效能；

深化法治与基层治理融合：将法治建设纳入基层网格化管理，推动法治网格员下沉村组，实现法治服务、矛盾化解、普法宣传网格化全覆盖；把法治要求融入乡村振兴、村级集体经济发展、基层公共服务等工作，以法治保障基层治理现代化；

健全法治建设长效机制：总结 2025 年法治政府建设经验做法，完善法治政府建设考核评价、督导检查、责任追究机制，推动法治政府建设工作常态化、制度化；持续优化法治化营商环境，以更坚实的法治保障推动岭北镇经济社会高质量发展。

诸暨市岭北镇人民政府

2026年2月27日