【主要负责人解读】《关于高水平建设科技创新强市的政策意见的实施细则》（2023）文件解读

　　 一、制定背景

　　为贯彻落实《诸暨市人民政府办公室关于印发<关于高水平建设科技创新强市的政策意见>的通知》（诸政办发〔2023〕5号）精神，保障政策落地，我局根据该政策办法，结合我市实际，对政策相关条款进一步深化细化，最终形成了《关于高水平建设科技创新强市的政策意见的实施细则》。

　　制定政策细则主要考虑：

　　一是突出系统完备。按程序制定出台相关的配套实施细则，逐步形成系统完备、直达快享的政策体系。

　　二是突出量化可操作。尽可能将政策措施量化具体化，申报流程、条件等清晰明了。

　　二、文件依据

　　《诸暨市人民政府办公室关于印发<关于高水平建设科技创新强市的政策意见>的通知》（诸政办发〔2023〕5号） 

　　三、文件内容

　　“政策细则”共六部分，24条。每一条政策操作细则包含政策条款、扶持对象、扶持标准、兑现依据、受理单位等内容。

　　一是加大创新主体培育力度（第1-8条）。通过加快培育创新型企业、完善创新型领军企业培育机制、推动企业研发机构建设、加强国际科技合作载体建设、加强新型研发机构建设、加快技术创新中心建设、引进大院名所共建创新载体、推动创新联合体建设等方式进行培育。

　　扶持对象包括当年新认定的省科技型中小企业、当年新认定及重新认定的高新技术企业、首次进入规模企业的有效期内高新技术企业、当年新认定的省级科技小巨人企业、当年新认定的浙江省创新型领军企业、当年新认定的各级重点实验室的单位、当年绩效评价优秀的省级重点实验室（工程技术研究中心）依托单位、当年新认定为各级企业研究开发中心、当年新认定为省级重点企业研究院的企业、当年新认定的国际科技合作载体、当年新认定为各级新型研发机构的单位、当年绩效评价优秀的省级新型研发机构、当年新认定为省级技术创新中心的单位、大院名所共建的创新载体、绍兴市绩效评价优秀的产业研究院、各级创新联合体等。

　　扶持方式包括给予资金奖励、经费支持、优先支持申报省级重点研发项目、优先推荐参创新联合体技术攻关行动等。

　　二是优化创新平台布局（第9-10条）。通过推进创新创业平台建设、提高双创平台孵化服务水平等方式进行优化。

　　扶持对象包括各级科技企业孵化器运营单位、各级众创空间运营单位等。

　　扶持方式包括给予资金奖励、免征部分税款等。

　　三是提升自主创新能力（第11-15条）。通过鼓励企业加大研发投入、强化科研成果激励、实施产业关键技术攻关、鼓励创新主体进行项目研发、强化科技支撑乡村振兴等方式进行提升。

　　扶持对象包括研发统计纳统企业、当年获得国家浙江省科学技术奖的我市完成单位、新认定为国家级省级新产品（技术）并取得科技成果登记证书的单位、列入诸暨市本级“揭榜挂帅”项目的项目实施主体、当年通过验收的省、国家科技计划项目牵头承担单位、当年新认定的各级重点农业企业研究院主办企业、当年新认定（备案）的各级星创天地、诸暨市科技强农工作优秀企业等。

　　扶持方式包括资金奖励、免征减征部分税款等。

　　四是促进科技成果转移转化（第16-19条）。通过建设协同创新中心、加强科技大市场建设、鼓励校企科技合作、加强军民科技协同创新能力建设进行促进。

　　扶持对象包括共建科技协同创新中心（科技成果转移转化中心）的高校院所、高校院所指定工作人、科技大市场运行单位、入驻科技大市场的科技中介服务机构、与高校院所开展技术合作的企业、承担国防科研项目的单位、军工单位参与建设的各类军民融合试验基地等。

　　扶持方式包括资金奖励、工作经费补助、项目补助等。

　　五是营造创新创业最美环境（第20-24条）。通过深化完善科技创新券制度、完善知识产权金融体系、培育高质量专利、鼓励知识产权创造运用保护、发挥专利示范企业引领作用进行营造。

　　扶持对象包括创新券服务提供方或者使用方、与银行签订知识产权质押合同并登记的企业、通过知识产权证券化项目进行融资的企业、投保科技成果转化保险的企业、与保险机构签订了相关保险合同的企业、“浙江省大型科研仪器开放共享平台”载体依托单位、新获得中国专利各级奖项的单位、新获得省知识产权大奖各级奖项的单位、当年成功注册区域公共商标的行业协会或牵头企业、实施专利价值提升及转化的相关单位、进行知识产权创造运用保护的单位、各级专利示范企业等。

扶持方式包括服务费用抵用、融资贴息、资金补助、资金奖励等。

　　六是附则。共2条。

　　四、关键词解释

　　高新技术企业：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。它是知识密集、技术密集的经济实体。

　　科技型中小企业：以科技人员为主体，由科技人员领办和创办，主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。

　　规上工业企业：年主营业务收入在2000万元以上的工业企业。

　　五、适用范围

　　2023年5月16日起施行。2023年1月1日至施行之日所发的涉及科技奖补的事项可参照本意见执行。

　　六、解读机关、解读人及联系方式

　　（一）解读机关：诸暨市科学技术局（科技政策）

　　解 读 人：杨华凤（第一解读人）、

             　　　楼宇琼（具体解读人）

　　联系电话： 0575-87025731

　　（二）解读机关：诸暨市市场监管局（知识产权政策）

　　解 读 人：斯朝阳（第一解读人）

　　　　　　　顾文彬（具体解读人）

　　联系电话：0575-87588513

　　（三）解读机关：诸暨市发展和改革局（军民融合政策）

　　解 读 人：黄一海（第一解读人）

　　　　　　　侯基行（具体解读人）

　　联系电话：0575-87119673