各职能办公室（分中心）、行政村（社区）：

为规范应店街镇渣土管理工作，有效遏制渣土运输车辆偷倒、洒落以及擅自处置的违法行为。依据《中华人民共和国土地管理法》和《城市建筑垃圾管理规定》等法律法规，结合我镇实际，现制定本实施方案。

一、工作机构

组  长：蒋  帅

副组长：杨  岚  蒋鲁嘉  蒋  艳  张  滔  汪少良

王先江  黄铁嵩  黄  强  杨  鑫

成  员：俞琳君  斯文鑫  周  旦  赵  坚  陶建海  朱  萍  陈政宇

渣土管理办公室设立在城建办，办公室主任由黄铁嵩兼任，成员由陈政宇、周旦、赵坚、陶建海、朱萍、魏少波组成（如人员岗位调整，自动更替）。

二、工作职责

1.综合行政执法中队严查渣土车和乱倾倒行为，以未经核准擅自处置建筑垃圾的违法行为进行处罚。

2.交通运输行政执法队严查超限渣土车，以抛洒滴漏的违法行为进行处罚。

3.交警中队严查超载渣土车，以超载的违法行为进行处罚。

4.自然资源所负责查处倾倒点手续是否合法，是否存在破坏耕地、林地行为。

5.派出所严查利益链线索，查处是否存在违法犯罪的情节。

三、工作机制

1.源头控制机制。明确土地双保等政府性投资工程用土不得采用诸暨市范围外的外来土，同时城建、农业、工业等相关线办应切实加强建筑工地和工业出让地块的监管，严格核查施工工地进出土申报及运输处置相关手续。各片区及行政村（社区）应认真做好所管辖责任范围和建筑工地渣土处置管理工作，特别是重点做好外来渣土违规倾倒的监管工作。

2.联勤联动机制。一是建立横向联动机制。建立城建、执法中队、综治、派出所、交警、交通及行政村（社区）等部门单位联勤联动的工作机制。对夜间渣土乱倾倒行为，执法中队牵头做好巡查工作，一经发现车辆，及时联系镇值班组及派出所，对不配合执法人员，由派出所处理。对已倾倒未发现车辆时，由执法中队牵头定期制定逃逸车辆抓获计划。（派出所查车牌、定位；执法中队、交警、交通执法队落实抓捕）。二是加强纵向联动。通过与周边乡镇联动，构建昼夜防控、区域化联动、无界化管理的渣土偷乱倒全时段联动管理网络，杜绝采用欺骗手段违规消纳处置渣土。

3.案件移送机制。联合执法打击处置后，发现案件利益链线索、涉黑涉恶的，渣土管理办公室以工作联系单形式及时将案件线索材料移送派出所。由派出所负责查处是否存在违法犯罪的情节。涉及党员干部的线索，及时移送纪委调查处理。

4.线索奖惩机制。属地行政村(社区)发现属地内违法运输渣土车辆的，及时上报渣土管理办公室。属地行政村(社区)巡查不严或包庇倾倒，发生严重倾倒事件，追究村干部责任，在村级岗位目标责任制考核中扣分。为确保工作常态长效，渣土管理办公室定期对巡查、案件办理情况进行汇总，并上报镇主要领导。

5.用土备案机制。各线办、行政村（社区）、企事业单位有建设项目需要渣土进入的，一律不得自行找土方老板私自进土，必须提交申请至镇渣土办，由渣土办备案核准并填写《应店街镇工程运输车辆备案表》（见附件）后方可实施。如发现私自进土、用土，一律严肃处理并追究村干部以及相关负责人的责任。

四、工作措施

根据渣土管理方案内容以及渣土管理工作要求，制定以下六点工作措施：

1.定期召开渣土管理办公室工作例会。总结经验，对疑难问题进行研判讨论。

2.施工单位在应店街镇范围内借项目实施名义趁机倾倒诸暨市范围外外来土的违法行为，镇级工程通报该工程项目管理线办，村级工程通报驻村干部和村干部，每发现一起，线办主任扣5分，驻村干部扣3分。同时，向镇工程管理领导小组报送施工单位，进行处罚。

3.属地行政村（社区）负主体责任，各村社主职干部为第一责任人。提供线索每查处一起渣土偷倒，直接奖励200元，协助抓获渣土车辆，奖励500元，村级岗位目标责任制考核酌情加5-20分；未提供线索发生偷倒事件，通报批评每起扣除500元，村级岗位目标责任制扣5-20分，主动上报的，减半扣除。

4.综合行政执法队员负责应店街镇全区域巡查监管，每自主查处一起通报表扬奖励1000元，同时积极配合各行政村（社区）查处渣土偷倒乱倒事件。在值班期间玩忽职守，不到岗到位的，予以通报批评，扣除相应考核奖，情节严重的，作待岗处理。

5.抓获偷倒渣土车后，原则上要求渣土车向倾倒渣土所在村缴纳清理费、填土复垦补偿款或关爱基金，费用参照综合行政执法中队罚款数额1:1执行，在各方签字确认处罚到位后放车。

6.严查内部人员渎职事件。聘用人员一经发现有泄密或者故意错漏行为，直接辞退；正式干部一经发现扣3个月绩效考核奖，再次发现作待岗处理。涉嫌违法违规移送镇纪委监察办查处。

渣土管理办公室要加强日常督查和节点暗访，渣土管理工作关系到我镇土地资源保护和村庄人居环境等，需高度重视，全镇机关干部、行政村（社区）干部要提高政治站位和责任意识，努力推进各项工作扎实有序开展。

附件：1.应店街镇工程运输车辆备案表

2.违法车辆信息抄告单

3.扣押未经核准（抛洒滴落）工具退还呈批表

应店街镇人民政府

2022年9月7日

附件1：应店街镇工程运输车辆备案表 

填表日期：       年    月    日             

备注：本表只作为项目备案登记，内部留档。

附件2：

违法车辆信息抄告单

诸暨市交通运输行政执法队：

我镇执法中队于     年    月    日    时    分在               

查获的车牌为           的车辆，车辆驾驶员姓名          驾驶证号                  。现该车辆涉及我部门的违法行为已调查取证完毕，因该车辆还涉嫌超限超载的违法行为，现将该违法车辆信息抄送贵单位，请贵单位进一步核实处理。

诸暨市应店街镇人民政府

年   月   日

附件3：

【全文下载】应政〔2022〕18号2022年应店街镇渣土管理实施方案.pdf