【图解】【文字解读】关于印发《镇乡（街道）、村居（社区）“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制（试行）》的通知

【文字解读】关于印发《镇乡（街道）、村居（社区）“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制（试行）》的通知

一、编制背景

为进一步科学应对极端天气，确保短临极端天气灾害防范应对工作高效、有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，切实提高基层单位作战能力，有效落实“乡自为战，村自为战，充分授权，一线决策”，我局和市防指办联合编制了《镇乡（街道）、村居社区“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制》。

二、编制依据

根据《浙江省防汛防台抗旱条例》《浙江省山洪灾害预警与应急转移避险工作规则》《浙江省气象灾害预警信号和应急防御指南》《进一步加强气象、地质灾害、山洪灾害短临预警叫应果断实施人员转移的工作机制》《防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作指引》等有关文件的要求，制定本机制。

三、征求意见情况

2024年3月20日至3月22日市应急管理局牵头向23个镇乡人民政府、街道办事处征求《乡镇、村社“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制（征求意见稿）》，未收到反馈。

2024年4月2日至5月3日《乡镇、村社“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制（征求意见稿）》在诸暨市政府门户网站向社会征求意见，期间未收到意见反馈。

四、目标任务

建立健全我市镇街、村社“1833”联合指挥体系防范应对短临极端天气灾害工作机制，针对气象部门发布的暴雨、山洪、雷电等气象灾害蓝、黄、橙、红色预警信号，各镇街、村社第一时间作出反应，坚持按照“1833”联合指挥体系统一指挥、分级负责、属地管理为主的原则，细化工作措施，确保应对短临极端天气做到主动响应，科学高效，安全处置。

五、主要内容

明确了制定本机制的工作目标。

明确了实施本机制的工作流程，主要分为准备阶段和防御阶段，阶段划分主要以气象部门发布的气象灾害预警信号为参考。

对乡镇（街道）和村居社区的职责分工作出细化要求，主要对“三到位、三下沉、三指令”和“三确保、三落实、三全面”的相关工作内容进行细化。

对实施本机制的工作要求进行补充，明确了镇街、村社要履职到位，因地制宜、结合实际采取工作措施。

六、创新举措

本工作机制结合了我市实际和“1833”联合指挥体系有关工作要求，明确了短临极端天气灾害防范应对工作中镇街、村社的主体责任和工作内容，以气象部分发布的气象灾害预警信号作为启动条件，可操作性强。

七、关键词解释

“1833”联合指挥体系：“1”即1个联合指挥部，在党委政府统一领导下，各级防指统一指挥、统筹协调；“8”即8个风险研判小组，主要是地质灾害、山洪灾害、水库山塘河网、安全生产、城市内涝和城市安全运行、交通运输、文化旅游、人员转移等8个风险研判小组；第一个“3”指3张单，即提示单、预警单、指令单，是推进全过程闭环管控的主要手段，快速下达指挥部指令，闭环落实风险管控措施；第二个“3”即“一条消息、一个电话、一次视频”的“3个一”手段，是打通指挥部、研判小组、风险闭环的重要抓手，推进联合指挥体系省市县三级贯通，直达末端、直达基层，叫应关键人、激活全体系。

三到位：动员部署到位、到岗履职到位、叫应叫醒到位

三下沉：包保干部下沉、救援队伍下沉、巡查检查下沉

三指令：指令组织群众转移、指令落实“五停”措施、指令开展抢险救援

三确保：确保叫应一次群众、确保检查一次避灾场所（含应急物资）、确保点检一次人员队伍

三落实：落实风险隐患排查、落实重点部位管控、落实重点人群转移

三全面：危险区域人员全面转移、转移人员全面安全管控、险情灾情全面先期处置

三大件：卫星电话、发电机、排水泵

四小件：头盔、雨衣雨鞋、手电、安全帽

“五停”措施：停止户外活动、停工、停业、停课、停运

“135”预警叫应工作机制：确保1分钟内视频连通值班室，值班人员3分钟内通知值班领导，值班领导5分钟内到位应答

八、解读机关、解读人及联系电话

解读机关：诸暨市应急管理局

解读人：朱威（诸暨市防汛减灾科科长）

联系电话：0575—80707700