【文字解读】【问答解读】关于印发《诸暨市餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理实施方案》的通知

一、制定背景

为认真履行餐饮服务重点领域食品安全监管职责，优化监管资源配置，提高监管效能，推动落实食品安全主体责任和行业主管责任，结合我市餐饮监管工作实际，我局制定了《诸暨市餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理实施方案》。

制定本实施方案细则主要考虑：

餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理是一种基于食品安全风险管理的有效监管模式，将餐饮服务食品安全重点单位的动态评估与等级评定相结合，通过细化制定实施方案，统筹提升全市餐饮服务重点领域食品安全监管效能。

二、文件依据

1.《中华人民共和国食品安全法》

2.《中华人民共和国食品安全法实施条例》

3.《食品生产经营风险分级管理办法》

4.《浙江省食品经营许可和备案管理实施办法》

5.《餐饮服务食品安全操作规范》

三、意见征集情况

2024年8月19日至2024年8月27日，《诸暨市餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理实施方案》（征求意见稿）在诸暨市政府门户网站向社会公开征求意见，期间未收到意见反馈（包括网络、电话、信函等渠道）。

四、适用范围

全市范围内学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂、爱心食堂。

五、文件内容

《诸暨市餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理实施方案》（以下称为《实施方案》）。本方案全文共分为五个组成部分。第一部分明确了出台《实施方案》的指导思想和工作意义。第二部分明确了《实施方案》的实施范围。第三部分明确了《实施方案》评定依据相关的法律、法规、规章和规范性文件。第四部分对实施程序按照动态监管、分色评价、抄告预警、整改闭环四步做了细化分解。第五部分对分色评价结果运用作了解释。第六部分从组织领导、主体责任、工作纪律三个方面对《实施方案》工作开展强调相关要求。

六、关键词解释

餐饮服务食品安全重点单位：指全市范围内学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂、爱心食堂。

动态监管：指每季度组织网格员对学校（幼儿园）食堂、养老机构食堂、爱心食堂等重点单位开展至少一次例行检查。

分色评价：指根据检查评分细则将被检查单位分为优秀单位、良好单位、一般单位、较差单位四个等级，分别赋予绿色、蓝色、黄色、红色码。

七、政策问答

（一）问：餐饮重点单位的分色评价的等级划分是如何划分的，哪些情况会被赋红码？

答：诸暨市市场监管局每季度组织检查人员对餐饮重点单位开展分色评价，综合考虑餐饮单位主体责任、人员管理、原料采购贮存、加工过程控制、环境卫生等风险因素，进行现场检查并严格按照评分细则进行逐项赋分，将餐饮重点单位分为优秀单位、良好单位、一般单位和较差单位，其中较差单位会被赋红码。

（二）问：实施餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理的作用是什么？

答：实施餐饮服务食品安全重点单位“四色”动态管理能够使餐饮重点单位更加全面的掌握餐饮领域中存在的风险点位，进一步强化主体的食品安全风险意识和责任意识，有针对性地加强整改和过程控制，提升餐饮重点单位风险防控和安全保障能力。也是强化餐饮主体第一责任人意识，持续压实学校（幼儿园）、养老机构、爱心食堂食品安全主体责任的重要举措，从源头上加强食品安全基础监管。

（三）问：对实际检查中发现食品安全问题较多的餐饮单位如何处理？

答：对“四色”动态管理检查中发现的食品安全问题多、主体责任落实差的餐饮单位，检查人员在依法处置的同时将约谈相关责任人。各所检查人员在现场检查时将指出问题并给予整改指导，对于被赋红码单位，将在15个工作日内组织二次上门复查，督促问题整改落到实处。此外，对检查中发现问题较多或整改不力的单位，将视情由市食药安办下发食品安全“三书一函”，敦促落实相关责任。

（四）问：对已经被赋红码的单位，将如何操作才能消除红码？

答：餐饮重点单位分色评价是一个动态评估的过程，分色评价每季度开展一次，被赋红码的单位仅在当季度对外公示为红码单位，当完成问题整改后，在下一季度的分色评价中，将按照现场检查情况重新评分赋码，当现场检查打分高于75分时，将消除红码。赋红码是为了对该餐饮重点单位起到预警教育作用，督促其重视食品安全工作。

八、施行时间

本方案自发文之日起三十日后施行。

九、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：诸暨市市场监管局

第一解读人：斯朝阳（局党组书记、局长）

具体解读人：郑伟力（餐饮服务食品监管科长）

联系电话：0575-89092773